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關于印發《中陽縣中小微企業發展專項資金管理辦法》的通知

中陽縣政府 www.puojpr.tw 2019-11-28 00:00

  中政辦發〔201947 

  中陽縣人民政府辦公室 

  關于印發《中陽縣中小微企業發展專項資金管理辦法》的通知 

各鄉鎮人民政府、縣直各有關單位:  

  《中陽縣中小微企業發展專項資金管理辦法》經縣政府研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。  

                             中陽縣人民政府辦公室  

                               2019年1122 

  中陽縣中小微企業發展專項資金 

         

                           

  第一章  總  則 

  第一條  為促進中小企業尤其是小微企業健康發展,規范中小微企業發展專項資金的管理,提高資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國中小企業促進法》、《山西省實施<中華人民共和國中小企業促進法>的辦法》、《山西省人民政府辦公廳印發關于進一步促進中小微企業創業創新轉型發展若干措施的通知》、《山西省人民政府辦公廳關于進一步促進小微工業企業上規升級的意見》等有關規定,制定本辦法。 

  第二條  本辦法所稱中小微企業發展專項資金(以下簡稱專項資金),是指級財政預算安排,用于優化我縣中小微企業發展環境,支持全縣中小微企業健康發展的資金。 

  第三條  專項資金的宗旨是貫徹落實國家和省政府宏觀政策落實國家、市、縣扶持中小微企業發展戰略,支持改善中小企業發展環境加大對薄弱環節的投入突破制約中小企業發展短板和瓶頸,建立扶持中小微企業發展的長效機制,有效形成“大眾創業、萬眾創新”的良好氛圍 

  第四條  專項資金的使用和管理遵循公開透明、公平公正突出重點、加強監督的原則,實行專款專用、專項管理,確保資金使用規范、安全和高效。 

  第五條  專項資金運用“因素法”、“項目申報法”等分配辦法,用無償資助、業務補助項目獎勵、購買服務等支持方式,鼓勵創業投資機構、擔保機構、公共服務機構等支持中小微企業,充分發揮財政資金的引導和促進作用。 

  根據分配辦法及補助方式的不同,在確定的預算總額內分別采取不同的補助標準。按“因素法”分配資金的,要科學合理提出分配資金的因素、權重、分配公式;按“項目申報法”分配資金的,根據企業申報情況,結合企業經營現狀及當年專項資金預算額度,給予適當補助。 

  第六條  專項資金建立部門共管、項目公示、追蹤問效的全過程協作管理機制,加強績效評價及結果運用,實現資金分配的激勵和約束。 

  第七條  專項資金由財政會同中小企業局按照職責分工共同管理,并根據國家和省、市、縣政府促進中小企業發展的決策部署適時適當調整專項資金支持的重點領域,通過發布工作指南等組織實施。 

  財政負責專項資金的預算管理和資金撥付,并對資金的使用和管理情況等開展績效評價和監督檢查。 

  中小企業局負責專項資金項目管理工作,確定年度支持重點,組織項目申報,制定科學合理的績效目標,并對項目實施情況進行績效評價和監督檢查。 

  第八條  本辦法所稱中型、小型、微型企業的劃分標準,按照《工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部關于執行中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)執行。 

   對經縣政府推薦參加省級創業沙龍、路演活動、創業創新大賽選拔出的優秀項目和企業,根據評估,給予一定數量的資金支持。 

  第二章   支持中小微企業創業創新 

  第十條  專項資金安排用于支持我中小微企業牽頭創建創新創業基地、眾創空間、星創天地、企業孵化基地等項目,服務小微企業或入駐創新創業工作室,開展創新創業工作和服務平臺建設 

  十一  專項資金用于支持省、市認定的中小企業創業基地特別是小微企業基地服務功能的提升改善 

  (一)改善創業環境。重點支持孵化企業和創業基地新建、擴建生產廠房和服務場地等基礎設施建設項目,專項資金按新建、擴建或租賃的建筑面積進行補助:對新建、擴建的項目,補助資金不超過項目投資的30%,最高不超200萬元;對租賃廠房的,給予每平方米每月30元的房屋租賃補貼,最多不超3年。 

  )提升創業服務能力。重點支持創業基地對入駐企業的房租減免優惠、創業輔導等公共服務活動和運營管理。綜合考慮其服務中小微企業數量、收費標準、客戶總體滿意度等因素,按照不超過年度實際運營成本60%的比例給予獎勵,最高不超100萬元。 

  )專項資金支持的創業基地必須達到一定規模。制造業和物流業為主的創業基地廠房、場所建筑面積至少在6000平米以上;服務業創業基地場所建筑面積至少在2000平米以上。 

  (四)專項資金支持的創業基地其入駐企業必須達到一定戶數。制造業為主的創業基地入駐中小微企業達10戶以上;服務業為主的物流型和城市樓宇型創業基地入駐中小微企業達25戶以上(包括個體工商戶) 

  第十二條  縣政府扶持的重點項目優先支持。對經縣政府同意,專項資金安排用于支持新能力活躍帶動就明顯、輻射范圍廣的初創期、成長期中小微企業科技型中小微企業,特別是縣域內中小微企業創新創業基地、孵化器成功孵化落地企業給予3--50萬元的獎勵,最高不超50萬元,以統計局入統固投額度的2%測算。 

   第三章  支持中小微企業轉型發展 

   第十  專項資金引導支持中小微企業走“專精特新”(專業化、精細化、特色化、新穎化)發展之路,支持中小微企業不斷壯大規模,提升管理水平,提升人才素質。 

  專項資金鼓勵支持“專精特新”特征明顯,質量效益好,發展潛力大,管理用工規范、社會責任感強的中小微企業。對認定、市“專精特新”中小企業分別給予10萬元5萬元的一次性獎勵。 

  第十  支持中小微企業加速壯大。2018年起,當年主營業務收入首次達到2000萬元以上的工業中小微企業,采取以獎代補方式,給予一次性獎勵10萬元。 

  連續2年未退出規模以上工業企業庫的,再給予3萬元獎勵;連續3年未退出規模以上工業企業庫的,再給予5萬元獎勵 

  第十五條  專項資金鼓勵中小微企業直接融資。支持中小微企業、民營企業通過股份制改造進入資本市場直接融資。對當年完成規范化股份制改造并在工商部門登記為股份有限公司的中小微企業給予30萬元的一次性獎勵;對在滬深兩地主板、中小板、創業板上市或在全國中小企業股份轉讓系統(新三板)掛牌的企業,給予100萬元的獎勵;對在山西股權交易中心掛牌,并實現融資成功的企業,給予20萬元的獎勵。 

  第十六條  專項資金用于支持中小微企業素質提升培訓。 

  (一)經縣政府同意,舉辦企業家大講堂,邀請國內外資深專家學者和卓越企業家授課。 

  支持中小微企業舉辦自主培訓,額度根據實際支出確定,最高不超2萬元 

  第四章  提升研發能力 

  第十七條  鼓勵中小微企業建立技術研發中心,專家工作站,重點實驗室提升技術創新水平創建國家、省、市技術中心,專家工作站,重點實驗室分別給予15萬元、10萬元、5萬元一次性獎勵。 

  第十八條  支持中小微企業引進人才。引進“兩院”院士、國家千人計劃”專家、國家“萬人計劃”專家高技能領軍人才和博士研究生、碩士研究生,為中小微企業發展提供決策咨詢、項目指導、技術支持等服務。根據服務項目、服務方式、實際工作天數,分別給予6000元/天、2000元/天、1000元/天、500元/天、200元/天工作補貼。 

  第十九條  鼓勵支持中小微企業與高校科研院所、國內外行業龍頭企業聯合建設落地我縣的校外基地、實驗實訓基地、開放型檢測試驗中心,帶動提升我縣企業生產、研發能力。對上述項目的建設、裝備,按照投資額度給予不少于30%費用獎補,最高不超200萬元 

  章  改善融資環境 

  二十  專項資金安排專門用于支持中小微企業信用擔保機構(以下簡稱擔保機構)、中小微企業信用再擔保機構(以下簡稱再擔保機構)增強資本實力、擴大中小微企業融資擔保和再擔保業務規模。 

    專項資金運用業務補助、增量業務獎勵、創新獎勵等方式,對擔保機構、再擔保機構給予支持。 

  (一)業務補助:專項資金對擔保機構開展的中小微企業特別是小微企業融資擔保業務,按照不超過年平均在保余額1%的比例給予補助;對再擔保機構開展的中小微企業融資再擔保業務,按照不超過年平均在保余額0.5%的比例給予補助。 

  (二)增量業務獎勵:專項資金對擔保機構,按照不超過當年小微企業融資擔保業務增長額3%的比例給予獎勵;對再擔保機構,按照不超過當年小微企業融資再擔保業務增長額1%的比例給予獎勵。 

  )創新獎勵:專項資金對積極探索創新小微企業融資擔保業務且推廣效用顯著的擔保機構,給予最高不超過20萬元的獎勵。 

    專項資金積極支持縣創新中小微企業融資模式,鼓勵與銀行合作,搭建“政銀企”融資平臺,為中小微企業融資服務,通過政府注入風險補償金的方式,撬動銀行為中小微企業提供融資貸款。對縣政府開展的貸款利率不高于人民銀行同期基準利率上浮40%、銀行承諾按政府風險補償金的10倍發放貸款、企業貸款門檻優于一般商業貸款條件的中小微企業融資模式,專項資金給予一定金額的獎勵。 

    專項資金鼓勵和引導銀行業金融機構加大對小型微型企業的信貸支持力度,緩解小型微型企業融資難問題。 

  章  完善服務體系 

  二十四  專項資金支持各類中小微企業公共服務平臺和服務機構的建設和運行,增強服務能力、增加服務種類、提高服務質量,為中小微企業提供全方位專業化優質服務。重點支持以下內容: 

  (一)科技服務。包括技術咨詢、研發設計、檢驗檢測、技術轉移、技術工程化、技術培訓、科技企業孵化等服務。 

  (二)市場開拓服務。包括產品認證、市場宣傳推介、電子商務、商業特許經營、商標注冊等服務,以及參加各類重點展會、創新營銷和商業模式、擴大信用銷售、發展專業市場、推廣現代流通方式等事項。 

  (三)綜合性服務。包括中小微企業運行監測、政策宣傳、違法違規行為發布、風險預警、數據共享、產供銷等信息服務,及管理咨詢、產業集群、創業輔導、創業基地、技術改造、產業升級、人才培訓、財務會計、知識產權、工業設計、質量認證、倉儲物流、法律咨詢、投融資輔導、職業經理人建設等服務。 

  (四)其他促進中小微企業發展的服務。 

   二十五  專項資金運用無償資助、業務獎勵、政府購買服務等方式,對中小微企業公共服務平臺和服務機構給予支持。 

  (一)無償資助。專項資金對符合支持條件的服務平臺或機構實施的服務場地改造、軟硬件設備及服務設施購置等提升服務能力的建設項目,采取后補助的形式,按照不超過其項目投資總額30%的比例給予補助。 

  (二)業務獎勵。專項資金對服務平臺或機構開展的中小微企業服務,綜合考慮其服務中小微企業數量、收費標準、客戶總體滿意度等因素,按照不超過年度實際運營成本40%的比例給予獎勵。每個項目獎勵最高不超10萬元。 

  (三)政府購買服務。專項資金支持向服務平臺或機構購買中小微企業發展迫切需要、市場供給嚴重不足的公共性服務。 

  第二十  對支持脫貧攻堅成果鞏固提升過程中,在吸納貧困戶就業、龍頭帶動貢獻突出的中小企業,給予專項獎勵。 

  第二十  專項資金支持中小微企業實施品牌發展戰略。對申報專利、注冊商標的個人或企業給予獎勵。 

  (一)注冊商標。成功注冊國內商標的注冊人,每件一次性獎勵2000元;成功注冊國際商標的注冊人,每件一次性獎勵5000元。 

  (二)申報專利,鼓勵個人、中小微企業申請并擁有專利,對外觀專利、實用新型專利、發明專利和申請國外專利被受理并已繳納費用的,每件專利分別資助2000元、3000元、5000元和10000元,申請后被授權的每項再獎勵5000元;成功轉化為生產力的專利每項再獎勵10000元。 

  第七章  資金管理和工作組織 

    財政綜合考慮本年度專項資金預算規模、中小企業局提出的年度工作計劃年度預算執行情況、以前年度績效評價結果等因素,確定支持方向。 

  第二十  確定支持的項目,按以下程序執行 

  按“因素法”分配資金的,由中小企業局根據財政局審定的資金年度預算,提出分配資金的因素、權重、分配公式商財政局同意后,明確到具體的補助項目。 

  按“項目申報法”分配資金的,由中小企業局實行項目庫管理在擇優排序的基礎上確定年度擬支持項目并將項目明確到具體的項目企業 

  三十  中小企業局可通過政府購買服務等方式建立項目儲備、申報、跟蹤管理系統。通過在部門門戶網站或其他媒體渠道向社會公開申報指南、申報程序和支持方式向社會公示公示期不少于7個工作日。對項目公示期內提出異議的項目,中小企業局及時組織調查核實。 

  項目公示期結束后,中小企業局將公示期內沒有異議的項目和經調查核實沒有問題的項目列為支持項目,經縣政府同意后,向財政局提出資金安排建議財政根據當年預算安排情況,對資金安排建議進行審定,將項目支出預算指標下達。 

  第八章  績效管理 

  三十一  財政、中小企業局要加強專項資金的績效管理,設立科學合理的績效目標并組織開展績效評價,加強績效評價結果運用。 

  三十二  中小企業局要科學確定專項資金績效目標,財政組織審核后批復績效目標,績效目標審核未通過的項目,不得安排預算資金。 

  三十三  中小企業局負責對專項資金進行績效評價,并按照要求向財政提交績效評價報告。財政對中小企業局報送的績效評價報告進行審查,可根據工作需要通過政府購買服務等方式組織實施再評價,對重點專項資金直接進行績效評價。 

   中小企業局在預算執行中應加強績效監控,項目實施效果與原定績效目標發生偏離的應及時糾正,情況嚴重的暫緩或停止項目執行。 

   財政應加強績效評價結果運用,將績效評價結果作為以后年度預算安排的重要參考因素,對執行中問題較多、使用效益差的項目,應督促部門整改,并削減或取消以后年度專項資金預算。 

  第九章  監督檢查 

  條 中小企業局應建立健全專項資金使用情況的監督檢查機制,加強對項目實施單位的監督檢查,定期開展監督檢查活動,重點對專項資金設立、資金申報、資金分配、預算執行、績效評價等環節按規定進行常態化監管;并向財政局報告專項資金監督檢查情況。對發現的問題要及時糾正處理,保證專項資金安全、合規、有效使用。 

  第三十 財政局應建立健全監督檢查機制,定期開展專項資金抽查活動和重點檢查活動,對發現的問題要及時糾正處理,監督檢查結果作為編制專項資金預算的重要因素。 

  第三十條 財政局對各類監督檢查出的違法違規情況,應根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例和《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規依法處理。必要時應及時采取通報、暫停撥付、收回資金、調減以后年度預算等措施予以糾正。 

  第十章  附  則 

    本辦法由財政會同中小企業局負責解釋。 

  四十  本辦法從201911日起施行。 

 

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